转基因农产品既不能妖魔化，但也不应该放任化，对口粮等主食作物的转基因产业化问题应该坚持安全第一，慎之又慎。

自去年11月底农业部门颁发转基因水稻、玉米生物安全证书之后，有关转基因争议就持续不断，而今年1月31号公布的一号文件提出“推进转基因新品种产业化”，引爆国内对转基因空前的争论，这次“两会”转基因也是最热的话题之一，既有数名委员联名提案要求禁止转基因主粮生产，也有委员提出转基因商业化挡不住，3-4年就要上餐桌。针对目前的种种质疑，3月10日农业部召开记者会，对转基因的相关问题进行了说明，承诺不会太快进行商业化。

为什么转基因主粮商业化应该慎行？

转基因安全性还存在很大争议，尚无共识，目前全球已推广的转基因品种基本上也不涉及人的口粮。目前全球尚无任何一国敢把主食的转基因进行商业化种植，包括转基因技术最发达的美国。欧洲最近批准的转基因土豆、玉米等都是用作饲料。印度也刚刚因为国内的抗议声太大而停止了转基因茄子的商业化。而目前已商业的转基因大豆油中实际上也是不含转基因成份的，因为转基因部分在豆肤里。所以如果我国贸然成为第一个吃螃蟹的国家，进行首个转基因水稻品种商业化种植，承担的社会压力太大。目前网上也不少网民发声说“不愿意做小白鼠”。大米是中国人的主食，每年我国要消费1.7亿吨大米，涉及到太多人。有位网友讲得好，核技术很好，但如果你往人堆里扔核蛋，公众就不干了。转基因技术我们不反对，但你如果非要向十三亿人碗里扔转基因，那就等于扔核蛋了，这是公众反对的主要原因。

目前转基因作物的增产潜力远没有宣传的大。以这次批准的“Bt水稻”为例，据说产量可比普通水稻提高大约8%，这个增产效果其实很有限。目前影响我国水稻产量的主要因素是生产成本太高而收购价格太低。稻农们一年忙乎下来，除去成本一亩地能够有一百多元的收入就不错了，劳作一年的收入还不比出去打工一个月的收入。所以原来可以种三季稻的，就选择种植一到两季。目前我国水稻不是产量不够，而是供需基本平衡。如果国家真的缺少大米了，农民们如果能够真正地可以从种植水稻中获得好的收益，南方的一季改为两季三季所带来的生产潜力还远未挖掘出来。与这些价格收益带来的潜力相比，目前转基因水稻所带来的10%以下的增产潜力可以忽略不计。

我国目前缺乏独立于农业部门之外的第三方转基因品种审定以及安全试验机构，仅有的一两年观察试验对于健康来讲时间太短。有些科学家甚至在电视台作秀说我吃了转基因大米并没有毒死，这样的表演其实也是误导。因为食品类的作用影响是慢慢积累的，没有一二十年的长期对照观察试验，仅在小白鼠身上做一两年试验就断定转基因有害无害是不负责任的，也是非科学的。

目前我国的转基因品种审批的闸门基本上掌控在一批有利益相关者的手里，国家农业转基因生物安全委员会名单一直不敢公之于众，据说三分之二是转基因科学家，里面涉及的很多人是正在申请专利或申请通过者，环保和食品安全方面的成员非常少，这是更让人担心的问题。中立者太少或者暗箱作业，对目前这些转基因品种所宣称的好处让人发生质疑，谁来保护消费者而不是纯粹研究者或者生产者的利益是一个大问题。 绿色和平质疑“为何不公开转基因生物安全委员会专家名单”、“环境与食品安全方面的专家是否参与讨论”等是有道理的。

印度政府近日否决了转基因茄子在印度的商业化种植，印度政府宣布否决转基因茄子种植的是环保部长而不是农业部长，这点也很值得玩味。其实原因很简单，不是印度没有农业部，而是农业部门一般管农业生产，他们的主要关注点应该是增加产量，而环保部门可以作为一个相对中立者对农作物产量的增产技术进行全面的环境评估，会更多地考虑转基因作物对人类的健康、环境及多样性的影响。目前我国转基因作物从品种审定到推广批准基本上都被转基因研究者所把持，缺乏独立的无攸关利益的最后把门者，这种机制缺失应引起我国决策部门的警惕。我国未来的转基因品种审批权应该从农业部门转移到环保部门或者卫生部门去，以更多地考虑消费者的利益。

（作者为中国人民大学教授）

太极股份打太极：原始股避税都想要

2010-3-12 新浪财经

    太极股份原始股东有没有瓜分国有资产？找不到法律证据。有没有偷逃税嫌疑？有。但这些股东可以理直气壮地为自己辩护，是合理避税。

    3月12日，在IT领域颇有影响的太极股份将在中小板上市。这是控股股东之下创业者与利益相关者的财富盛宴。

    太极股份公开发行2500万普通股，发行价为29元，按照发行后的总股本计算，发行市盈率为46.77倍，控股股东大股东中国电子科技集团公司第十五研究所十五所，另有112位自然人股东。

    高市盈率获得了追捧，参与太极股份网下申购的基金数量达到了28只，成为虎年以来最受基金欢迎的中小板新股。这并不奇怪，看看创业板高市盈率仍然获得追捧就可知，成长性与高科技、中小盘是市场炙手可热的三大概念。市场的资金没有多大捧大盘股，捧中小盘成长股绰绰有余。上有国家政策支持，下有美妙的财务数据，基金放心大胆。

    太极股份的股权变更错综复杂。

    2002年发起时，有十五所持有的国有法人股与精华德创投资公司、龙开创兴持有的法人股，还有7名员工持有的自然人股份。其中精华德创投入的现金1,800万元，龙开创兴投入的现金200万元，其他七名自然人投入的现金800万元。到2006年7月，精华德创将1800万股无偿转让给咸阳步长医药科技发展有限公司(咸阳步长)。2007年7月10日，咸阳步长将1800万股太极股份以1.2元每股的价格转让给21位自然人。

    为什么由精开德创一再过桥？精华德创于2001年6月29日成立，法定代表人赵涛，而步长医药的王秀珍与赵晓玲为赵涛的亲属。在2003 年3 月3 日，精华德创曾经更名为北京步长投资有限公司，后又更名为步长创业投资有限公司。可见精华德创与步长投资是二而一，而咸阳步长从名字上来看就是孪生。可见，“步长系列”只是个幌子，精华德创与十五所、与太极股份渊源极深。

    2007年12月，太极股份的7位个人股东将持有的公司共计1130万股股份转让给了98位自然人，其中96位新股东都是太极股份的员工，转让的价格为1.2元每股。2007年3月，龙开创兴将其持有的发行人200万股股份无偿转让给何丹，何丹是龙开创兴的控股股东。

    太极股份有漫长的转移过程。根据公告，太极股份发行人2002年9月成立时，十五所已将太极计算机公司与系统集成、应用软件开发业务相关的所有资产、人员、技术全部投入了股份公司，发行人成立后主营业务与发行人改制前原企业的主营业务相同，业务流程没有发生本质变化。

    这是个典型的由传统母体内滋生出妖艳的上市之花的故事。十五所对太极股份帮助极大，从2005年开始，有7次向十五所各数百万的销售纪录。此后，才有了太极股份的繁华今世。十五所获得的是雷打不动的62.05%的股份，以及上市后的红利。而太极股份中的自然人以及当初的投资者却得到了资本市场的中国特色高溢价——2007年以来，112位自然人分别以1.2元每股或者2.37元每股的价格，从发起人手中受让太极股份，不到3年时间，这些股份的价格已经翻了20多倍。

    从法理上，我们无法指责太极股份瓜分国有资产，但我们看到的是，十五所今后要生存、要赢利，恐怕最大的指望就是太极股份。最好的女儿扮靓上市出嫁，从此父母吃喝不愁。中国资本市场的关联交易屡禁不绝根源在此。

    太极股份显示了中国证券市场中的两大漏洞。

    一是禁止职工持股荒唐可笑。根据国务院国资委2008年9月16日颁布的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》(下称《持股意见》)，国有企业职工不得直接或间接持有本企业所出资各级子企业、参股企业及本集团公司所出资其他企业股权。此意见初衷是为了禁止内部交易，但太极股份与徐家汇商城证明，除了增加成本外，完全起不到作用，还让复杂的市场更加复杂。企业一上市，这点成本连本带利全都赚回来了。

    二是对原始股东避税未见堵截良方。太极股份公司112名自然人股东比法人股股东提前两年兑现。咸阳步长和龙开创兴在当时将股份转移到关联人手里，实际上避开了企业所得税，这和紫金矿业的避税事件如出一辙。而个人大小非套现必须缴纳20%的所得税，以自然人股东的方式从上市公司套现，仍然有25%的避税空间。以资本利得税一视同仁地向法人与自然人征收，理应尽快提上议事日程。

注：新浪财经约稿。
    有报不能发，看看，资本的力量是强大的。
    经常有人表示羡慕我能不受约束说话。说真的，不受约束说话的人还没出生呢，岂有例外之人。
    只不过，不要沮丧，坚持说。
    历史长河，百年一瞬间。谁让我喜欢历史呢，习惯的就是几十年、几百年的长时段思考问题的方式。现在写经济评论，不容易被表层的感情所煽动。
    有人说什么地产商包养，看了发笑，能包养的人也没出生呢。
    为什么一骂人就想到被包养呢，可见，此人心理上觉得被包养虚荣有钱。

何须经济适用房？

2010-3-11 FT中文网

    2008年经济学家茅于轼先生一句经济适用房不该建套内厕所的话，引起众议汹汹，都认为年过八旬的经济学家如此无人性，完全不顾低收入阶层基本住房尊严。但当越来越多的经济适用房寻租现象曝光后，许多人改变立场，不仅支持经济适用房不建厕所，甚至支持取消经济适用房，笔者就是较早提出取消论的一人。

    从2005年开始，每年两会围绕经济适用房取消与否都有代表委员提出观点尖锐对立的议案。今年两会期间，致公党中央提交的提案中建议，应将七成土地供应用于保障性住房建设，农工党中央也建议全国人大常委会加快住房保障法立法。而全国人大代表、深圳南岭村社区党委书记张育彪却提出议案，建议尽快“叫停”当前弊端多多的经济适用房政策。理由是张育彪认为难以鉴别经适房购买者身份，难以保证公平性。

    经济适用房是否应该取消，关键是大面积的寻租现象是否能够得到扼制。

    关于经济适用房的寻租到底导致多少珍贵的公共资源被挤占，迄今没有官方统计数据，只有见诸于报端的一系列报道。

    2005年6月21日《京华时报》报道，来自北京市房地产中介机构的调查数字显示，在位于昌平区的回龙观、天通苑两大经济适用房社区内，房屋出租率已占全区租赁交易总量的78．8％。

    《楚天都市报》报道，2009年6月12号，湖北武汉市5141名困难家庭市民参与一个经适房小区公开摇号，结果摇中的124名市民中，有6人的购房资格证明编号是连号。5000余人摇号6人连号的机率是千万亿分之一。经查，6人申请材料系造假，购房资格被取消。

    2009年6月17日，中国之声《新闻纵横》报道，河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。

    中国之声《新闻纵横》2009年6月24日报道，重庆市渝中区大坪镇的新城大厦中的322套经济适用房交房才八个月，有一半左右已经被出租。一些业主不顾经适房不满五年不能上市交易的规定，现在就通过中介转卖住房。

    2009年8月21日《信息时报》报道，广州两个最靓经适房小区党恩新街、万松园开售，由于面积太大，500多套房子面积都超过70平方，超出的面积要补市场差价，每平方价格近万元，低收入人群买不起。

    2010年3月8日，《深圳晚报》调查证实，2007年面向社会低收入家庭出售经济适用房小区桃源村三期，桃源村三期地下停车库一层，统计停车总数约为380辆车。在地下二层，车辆不多，约70辆。价格在20万元以上的车辆共72辆，约占总停车数450辆的16％。

    另外，还有未经证实的消息。2009年1月，任志强先生指出，经济适用房的一个主要对象是公务员，在北京尤其如此，大部分的经济适用房都供应给公务员。今年3月5日，有网友在本人博客上留言，哈尔滨经济适用房大部分出售给公务员。

经济适用房寻租，地不分东西南北，人不分男女贫富，涉及人数众多，上至平民百姓，上至国土部门等部门。力挺经济适用房的人认为问题不在取消经济适用房，而是要反腐，取消群租。这是天马行空的书生迂腐之论。

    经济适用房本身就是腐败之源。一个拥有产权的房产，在房地产泡沫期是众人追逐之鹿，本身就存在着巨大的溢价。制度的失误提供了一个贪腐未得到扼制市场巨大的寻租空间。

    看看现实中寻租者如何操作：一是对举报者不理不睬。郑州市规划局副局长逯军甚至质问记者：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？二是在不满五年交易过程中实行阴阳合同，到五年后完成最后交易；三是购买低收入者充当登记业主，真正的业主是有那些点权势和金钱之人；四是将经济适用房面积扩大、价格抬高，便于日后出售；五是利用国有廉价土地直接为国有单位所用，六是死不认帐。如武汉六连号事件，从居委会到房产管理局全都不认错。寻租手法多种，不一而足。上述漏洞全部堵上，房地产部门要在每项交易后派监察员，一句话，必须全民皆兵，谁来支付巨大的成本？

    茅于轼先生提出经济适用房不建厕所，是打消寻租者的兴趣，让公共资源为民所用，貌似不近人情，实则是民生情怀所系。

    但是，不建厕所的拥有产权的经济适用房仍然有产权溢价，不过是价值大小不同。最好的办法是根本不给产权，将所有建造经济适用房的资源用于廉租房和公租房，低收入者进入廉租房，中低收入阶层入住租金较高的公租房，低收入阶层一样有住房保障，一样有尊严。当然，公租房仍然有寻租的可能，不过租金收入与产权收入相比，一个天上一下地下，寻租者的兴趣要小得多，而政府不必监管产权，成本要低得多。

    目前，政府所需要改进的是廉租房与公租房的政策，保障租户的利益，没有确凿证据不能随意赶走租客。租客拥有与购房者平等的居住权，户籍落户权，子女受教育权等一系列权利。

    中国《住房保障法》于2008年11月被列入11届全国人大常委会五年立法规划，廉租房与公租房理应成为重中之重，而对于经济适用房的寻租现象不应不管不顾。公共资源的使用效率是法律必须兼顾的领域。参与起草的北京市人大代表、清华大学法学院教授王振民2010年1月20日透露，中国已经开始起草《住房保障法》。深圳市房地产研究中心法律所所长王玉国主张将骗购经济适用房的行为以诈骗罪论处，引发争议。与其开引发“诈骗者”集队而来而后予以处罚，不如多建租赁房施惠大众。

    法律不应有陷阱，公共保障体系也不应陷以以罪。

户籍制度一刀切取消对农民其实是一种伤害，努力方向是城乡等值，让居住在城市与居住在农村的居民享受同等的公共品服务，并且从长远来看逐步减少在农村居住的居民。

一阵子两会即将召开之际,数十家中文媒体搞联合社论,与外媒联合炒作中国户籍制度,上纲上线 ,要求一股脑地取消户籍制度, 心情可以理解,但方法不可取，有点太着急太上纲上线了。

如果忽视了户籍制度背后的东西，仅仅改变叫法，而与之相关的社保、教育等改革不配套都不动,搞大跃进式的改革，比如就象目前有些地方做的，通过一纸公告，就宣布本地不再分城市与农村户籍了,都是居民。而居住在农村的居民没有得到任何丝毫的好处,这样的户籍制度改革其实对农民也是一种伤害, 对农民一点好处没有。农民会讲，我还是呆在农村的农民，我当农民这么多年，现在什么都没给我，也没有把我移到城市去住，就叫居民了？这负责任吗？目前大家之所以住到城里去，就是因为户籍制度背后的东西太多，住在城市与住在农民所拥有的公共资源差距太大，这个才是最核心的东西。如果这个东西不改，泛泛只取消一个说法。这种改革还是别要。

其实真正的户籍制度改革，必须要改变户籍背后的东西,比如改革目前城乡公共资源拥有差距太大，或者农村居民太多，要让一大部分农民到城市永久定居,把大部分的农民从农村转移出去,这样的户籍制度改革才是农民最欢迎的，仅改革一个叫法的户籍制度改革是假改革，要下力气把农民从农村转移到城市去住,减少农民在农村居住，这才是最根本的。

户籍制度改革与减少农民数量应该联在一起，不能一宣布了事。搞形式主义改名称,其实不单帮不了农民,真要是全改了,是害农民。最少现在是一个农民户�font>

可能很快上调准备金率

2010-3-11 每日经济新闻

    此时不应加息，而有必要继续上调存款准备金率。此时加息，屈从于外部压力，对中国经济极为不利，等同于自杀。

    外界加息预期浓厚，根据彭博社对29位经济学家的调查结果，预测中国通胀的加剧，2月份CPI预计按年上升2.5%，创下16个月以来的最大升幅；2月份出口增长，提高中国央行作出升息决定的可能性。

    我们只能吞下去年极度宽松的货币政策的苦果。虽然政府在小心翼翼让泡沫变小，但这暂时还是个玩障眼法的魔术，只有等到中国经济转型成功——标志是中西部承接东部制造业，而东部高端制造业与服务业增长强劲。到那时，房地产才会被扫尽垃圾堆，而不是现在。连住建部部长姜伟新先生都在两会上明确表示，未来二十年房价上涨压力大；住建部副部长郭允冲则声称：“住建部调控房地产市场的手段很少，几乎没有什么手段。因为土地在国土部门，税收在税务部门，金融在银行部门。”不要奢望房价大幅下挫，今年只要房价不大幅上涨，就算维稳成功。

    从货币压力上看，不到时间窗口。2010年回笼资金压力极大。统计显示，2010年央票到期资金为3.09万亿。据WIND数据显示，各月央票回购和到期数量，从1月份的5171亿元，到4月份仍然高达1312亿元。到5、6月份情况稍有缓解，为563亿元和196亿元。因此，加息最快也要到5月或者6月。下一个时间窗口则在今年的11月和12月。

    从先行指标一年期央票利率看，尚无加息征兆。3月9日央行以价格招标方式发行的一年期第十七期央行票据1000亿元，参考收益率1.9264%；正回购操作期限28天，交易量500亿元，中标利率1.18%。当日公开市场利率水平继续与前期保持一致。

    大鳄们虎视眈眈盯着人民币升值与加息，人民币这条肥鱼的鱼塘外簇拥着几十只壮硕黑熊。今年1月初有消息称，继传索罗斯旗下的基金管理公司拟在香港开设办事处后，美国银行美林亚洲融资销售部门主管McNicholas表示，美林目前正协助超过12家以上规模高达数十亿美元的国际对冲基金在香港与新加坡设立或重建据点。他续称，随着欧美对金融机构的监管愈加严厉，加上新兴市场经济高速增长，预期还有为数甚多对冲基金计划在香港、新加坡设立办事处。

    美国做空大师查诺斯仍然在寻找机会，他近日重弹中国房地产泡沫的老调。3月3日路透社报道，美国的卖空大师查诺斯(James Chanos)数周以来一直在告诉身边所有愿意聆听他意见的人，中国房地产市场存在巨大泡沫，而泡沫最终将破裂。时间是三到四年，查诺斯在纽约路透私募股权和对冲基金峰会上称：“中国房地产泡沫可能要三至四年的时间才会玩完。”此时加息或者人民币汇率大幅升值等于自杀。

    似乎有些矛盾，国际资金等着人民币升值加息大赚一把，却又看空中国市场与资产泡沫。其实一点也不矛盾，当初在东南亚就是如此，先借钱给这些国家做多，而后大量撤出做空，一菜两吃，获取双重收益。他们做多收获的是以往中国经济发展的红利，而后做空是看准了中国经济的弱点。

    更糟糕的是，国际套息资金卷土重来，声势更壮。一度美元成为全球主要低息借贷资金，美联储将利率仍旧维持在接近于零的低位，在特殊借贷政策开始逐步退出后，日元再次成为主力。在本月16日、17日日本央行召开的会议上，普遍预计日本为应对CPI下行，会维持量化宽松的货币政策。同时，日本政府提高了账户里用来干预外汇市场的资金上限，据报道日本政府将在2010/11财年提高外汇交易专用账户借款限额由5万亿日元至145万亿日元。有“日元先生”之称的日本前财长榊原英资在去年12月1日表示，日本央行推出的量化宽松政策，对经济的效益将极为有限，但此公退出决策层后，在经济与民生的压力下，政界对量化宽松政策难现反对之声。

    日元像天文学中坍塌的黑洞，释放出无数货币，源源不断地吸附经济资源，却二十年无法重振。日本靠内需听起来像是笑话，实际上也是个笑话，他们几乎在每个村都修建了漂亮的基建设施，就像中国正在做的一样。

    中国的进出口在发生深刻变化。3月10日中国海关公布数据显示，2月出口同比增长45.7%，进口同比增长44.7%；经季节调整后，出口同比增长59.1%，进口增长74.7%，贸易顺差进一步缩小。外贸结构改变，显示内外需结构处于持续调整之中，今后出口企业日子不会太好过。

    所有这些努力无法改变大局，如果今年保障房落实不到位，而房价节节上升，货币压力难以支撑，就是比加息更决绝的自杀方式。

    今年上半年，同比CPI会持续上升，央行面临巨大的货币紧缩压力，在无法加息的情况下，提高存款准备金率是最佳选择，预计将很快到来。

注：两会在继续，各方谈自认的热点。提高会议效率，明确的议题、民 主 的议程最关键。昨天热点，不可遗漏热闹的夺 笔战。
    经济适用房成公务员幸福房。
    新民晚报供武汉晚报稿：
    据报道，2005年深圳推出3个经适房小区，分别是桃源村三期和安托山东西两区，共计约1万套住房。3个小区中，只有桃源村三期的发售对象是低收入家庭，安托山东西两区约7000户主要是给党政机关和事业单位员工的，而且环境和位置比桃源村好得多。
    桃源村、益田村、深云村、侨香村……这些都是经适房。不过本应解决中低收入家庭的经适房，大部分都成了公务员的房产。
    益田村是深圳规模较大的经适房小区。视野开阔，环境优美，各种高档轿车随处可见，小区里的业主几乎都有私家车。益田村居委会称，小区里有多少低收入家庭没有统计过，至少70%是公务员，还有一部分是买房住进来的。
    小区里几家房屋中介公司生意很红火。益田村楼层高的房屋平均售价为每平方米4397元，产权限制期内不能申请取得房屋的全部产权，不能转让和出租。但业务员说，有不少房屋出租出售，业主都是本市的公务员或者事业单位的职工，买到经适房半年后，就把绿本换成红本，七八十万元的利润就到手了。

推出资源税防止权贵侵占资源暴利

2010-3-10 新民周刊

    今年被认为是推出资源税最好的时间窗口。3月5日，财政部部长谢旭人在回答中国证券报记者提问时明确表示，资源税今年就要推出。

    据称，推出资源税有三大好处。一利于节能，增加中西部地区的财政收入，更好地保障民生工程。而推出资源税条件已经成熟，连续三年提交资源税改革提案的全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮为今年开征资源税注脚：一是今年通胀不会高，二是经济既不冷也不热，三是经济复苏保证企业能够承受资源税负担。

    上述征收资源税的理由都是技术理由，但一个明显的逻辑是，即便有经济稳定这一必要条件，也不能保证征收资源税就能达到节能、扶植西部与保障民生的作用。

    资源税应该开征，但开征的前提是扶持市场经济、抑制权贵经济，如此才能获得财政部门宣示的美妙效果。如果无法满足前提，资源税则是对企业的剥夺，将提升通胀压力，未必能够做到节能与公平。

    推出资源税能够节能吗？也许。

    资源税从价计征提高税率，从经济成本角度论，能够通过提高企业和消费者成本节能。

    我国已征收非法律意义上的资源税，因为目前征税按照的不是法律而是1994年实行的《中华人民共和国资源税暂行条例》。资源税从量计征，征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐。资源税低到可以忽略不计，煤炭税额0.3—2.4元/吨，煤炭公司上交的资源税占企业吨煤成本还不到1%。经过2005年7月1日油田和天然气的资源税税额上调，原油资源税从14元/吨至30元/吨不等；天然气资源税税额从7元/千立方米到15元/千立方米不等。从1999年到2008年，我国资源税收收入由62.86亿元增加到301.64亿元，但资源税收入占全部税收收入的比重始终保持较低水平，分别为0.61%和0.52%。如果按80美元/桶的价格、5%税率计征计算，我国的原油资源税税额将是“从量计征”的6.5倍左右，全部资源税额将突破1000亿。

    资源税收效的关键因素，是政府不能大量补贴企业与政府机关，破坏税收的有效性。有媒体报道，某地电力公司的职工可以接近于零价格用电，此种恶性补贴可以让体制内的企业将税收效率降低为零。因此，征收资源税的关键是坚决不向垄断企业、国有企业、政府部门等消费者发放补贴，让企业不分三六九等全都成为市场化企业。权贵企业将瓦解所有的规则，按照研究，政策有效的前提是不能权贵企业影响力不能超过15%。

    资源税从价计征能够反哺西部资源主要产地吗？现在资源税极低，勘探采掘企业滥砍滥挖，拿走当地资源反馈当地极少，带走的是巨额财富，留下的是失业与环境污染的一地鸡毛。

    资源税从价计征能够反哺西部经济，要看资源税如何分配。目前从量计征的资源税由地方和中央共享，收入纳入一般财政预算，海洋石油企业纳税归中央政府，其他收入归地方政府。因此，要确定这笔税收反哺西部地区，有非常简单的做法：首先，把所有的资源税全部划归为地方税，不必由中央转拨；其次，西部省市县政府向全社会公共当地的公共财政具体预决算，审计机关重点审计。如此，哪些钱用到哪些方面，小葱拦豆腐一清二楚。既然目前资源垄断是除房地产之外最丰厚的利润，资源领域理当与房地产一样，成为市场改革的重点区域，而资源税的改革也应当与房地产税的改革一样，成为中国整体税费改革的重点领域。否则，谁知道当地政府拿到钱是建了“宫殿”还是修了水井和学校。资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展，而不是成为吃饭财政的垫脚石。

    资源税也可以维持目前的既定格局，部分归中央政府所有。同上所述，中央政府的公共财政公开、透明、高效则成为重中之重。

    最后，也是最重要的是，现代各国都实行的是自然矿藏资源归国家所有的政策。任何个人、企业更不用说外国资本均要有偿取得资源开采权。高盛曾经在西部矿业等资源型上市公司获得厚利，吉林制药的操纵者试图通过钾肥到市场几十部圈钱，收取资源税的宗旨是还利于当地，还利于民。无论是外资、内资权贵企业的暴利，理应受到严格约束。作为我国资源匮乏的国家，资源廉价出售给外资是断送将来，万万不可重蹈稀土等珍贵资源的覆辙。

农业污染已成为我国整体污染的“大户”,农业污染的危害过去被忽视了，危害其实很大,因为那是我们的菜蓝子、米袋子，直接决定着我们吃得是否健康、安全。我国现行的环保污染基本上只重视城市，农村污染整治是被遗忘的角落。是到了该下大力气对这个死角进行整治的时候了。

　2月9日，历时两年多, 动员57万人、普查近600万个污染源的第一次全国污染源普查终于出炉结果。结果显示农业污染是“大户”，成为水环境的主要破坏者。农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上。农业源是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2％和67.4％。农业源污染中比较突出的是畜禽养殖业污染，其化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96％、38％和56％。

此次的普查结果有点出人意料，因为在传统的观念中污染一直都是与工业密切相关的.农业环境污染的代价也是惨重的,不仅已经对现有的生态环境体系造成了巨大的破坏，同时还将在长期影响我国国民的身体健康，从而影响到我国的人力资本积累。

 为什么我国的农业污染成了大户？主要源于以下几方面的原因：

其一从农户角度来看，我国农民缺乏科学的营养配方施肥知识与习惯，单纯靠追施化肥获得产量的思想误区严重。过量施肥污染严重，浪费也很严重。

我国耕地总量占世界的9%，但所耗用的化肥和农药的消费总量却分别占世界的35%和20% 。全国每年的化肥使用量为4637万吨，按播种面积计算达每平方公里40吨，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨的安全上限 。过量使用的化肥作物吸引不完，会渗入到地下或通过生活污水流入水体产生二次污染。禽畜粪便中大量的氮和磷也会进入水体，造成水体富营养化。农民之所以大量施用化肥，是农民缺乏相关的营养配方知识，如何提高农民的营养配方施肥观念，加强技术指导，是未来降低农业污染的主要措施之一。

其二宏观政策导向一直单纯追求农产品供给量的提高，缺乏对高施用肥料的相应约束限制，在某种程度上加剧了农业污染的快速上升趋势。

欧洲的许多国家，规定不能直接向土壤中施用化肥，必须根据作物的营养需求进行包衣，量身定做，以防止过量的化肥吸收不完会污染地下水。但我国却缺乏相关政策。多年来我国的农业政策主要目的是增加农产品的供给量，结果是粮食、蔬菜、肉蛋奶等产量上来了，但各种污染排放也大大增加，造成极大的污染。唯产量论的结果，并没有计算产量背后所造成的环境污染代价。前几年太湖的蓝藻污染屡治不愈，政府部门把周边的小化工厂都给关闭了但效果还是不显著。研究发现，原来是太湖的水系源头化肥施用量极高所致，我国的农业面源污染已到了很危险的地步。

其三是从监管方面，长期以来我国的环境污染的监控点一直在城市与工业，农村环境污染监控一直关注不足，缺乏有效的治理方式。

虽然我国农村环境污染非常严重，但是相对于城市污染，目前对农村环境污染的关注仍显不足。同时，目前国家对农村环境污染的治理缺乏有效的对策，存在着多头治理和“一刀切”的弊病，并且由于农村环境污染的非市场特性，往往易将政府干预当作解决问题的“万能药”，这些治理中存在的问题都不利于解决我国农村环境污染面临的困境。

其四，从更深的层次来看，农业污染成大户的根源还在于是分散的小农经济条件下推进农业现代化造成“负外部性最大化”必然结果。

农村环境的高污染是生态系统和社会经济系统不断交互作用后产生的结果，只有真正正视这一问题的复杂性和多样性，以生态系统的多样性、地区社会经济文化的多样性、治理措施和法规制度的多样性为出发点，才能真正解决农村环境污染这一复杂的现实性问题。需要采取系统的综合防治战略才能真正治理污染。包括征求高污染排放费，对过量施用化肥征收面源污染费，不能再这些让他们想施多少施多少了，比较恐怖。

为发改委与央行官员的质疑与释疑鼓掌

2010-3-10 每日经济新闻

    国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝先生说到能源价格时，免不了挨板砖，公众质疑张国宝先生屡屡站在垄断企业立场说话，但他质疑外汇储备收入时，却引发众多共鸣。看来，部门之间的互相监督是信息透明的好办法。

    3月7日，张国宝提出疑问，中国有两万多亿美元的外汇储备，而提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，去年中央财政外汇经营基金财务收入为682.83亿元人民币。如果中国的外汇有1%的收入，则至少有1400亿人民币的收入，这与预算报告显示的600多亿相差很大。他抛出两个问题，“这样的外汇收入太少了，我们的外汇怎么用的？为什么收入那么少？”结论是显而易见的，1%的收入太少，还不如我们自己用呢。

    两天后，国家外汇管理局局长易纲就做出了明确回应：张国宝先生说的683亿人民币回报，和外汇储备的收益完全是两码事。权威的解释应当是由财政部来解释，这是财政部报告里的数字。但我可以告诉大家我的理解，这683亿人民币是当年在创立中投公司的时候，经人大批准，财政部发行了1.55万亿人民币特别国债，而国宝同志讲的683亿人民币，是对1.5万亿人民币国债每年支付的利息，一年就是683亿。因此，它和外汇储备收益是两码事。

    多亏“国宝同志”这一问，公众得到三个信息。第一，提交十一届全国人大三次会议审议的预算报告显示，中国财政外汇经营基金财务收入是682.83亿元。中投公司不是作为红利上缴，而不作为利息支付。第二，坐拥3000亿美元资金的中投收益到底是多少？应该比683亿元多吧？第三，预算案中没有明确提出中投的成本赢利，连张国宝这样的重要官员都产生了误解，更别提摸不着门的非代表、非委员们了。

    从市场取向上来说，成立中投公司进行海外投资是市场化的第一步，也是中国参与国际金融战的开端，可以让社保基金不至于孤军奋战，设立中投公司是正确之举。与社保基金相比，中投的投资范围遍及各个领域——国内外股票、债券及另类投资——其中包括对冲基金、私人股本、大宗商品以及房地产，灵活性更强。

    不能因此泯灭张国宝先生质疑的价值。中投要证明自己存在的合理性，必须证明自己的存在比财政部与外管局处置收益更高。市场化的企业如果一直亏本，说明管理者与管理体制有误，最好的办法是另择贤能。市场化不能作为中投的护身符，投资成绩才能证明一切。

    中投最艰难的任务是支付利息。财政部为中投进行了隐形担保。为替中投融资，财政部发行了价值1.55万亿元人民币的特别国债，以向央行购买外汇储备，其中，6000亿元向央行发行，2000亿元通过小型债券向社会发行，7500亿元特别国债通过其他方式向央行发行。特别国债的票面利息在4.3％-4.69％之间，期限为10年和15年两种，中投每年的资金成本在5％左右，全年恰为683亿。中投董事长楼继伟曾经说：“按照2000亿美元的规模计算，如果按工作日算，平均每个工作日要赚3亿元人民币。”不要以为财政收入真的多了这683亿，这只不过是央行、外管局支付的成本中极小的一部分，中投要连本带利归还欠债，加上抵销人民币升值带来的损失，每年的收益必须在10%以上，绝对不是一件容易的事。

    到目前为止，中投的成绩不功不过。

    截至2008年年末，其资产的87.4%为现金、3.2%为股票、9%为固定收益、还有0.4%为另类投资。2008年度，中投整体实现239.55亿美元投资收益和231亿美元净利润，中投在全球组合回报率为-2.1%，高西庆先生自夸是“在国家主权基金中亏损是最少的”，那是因为他们还来不及像投资黑石一样大笔投资。弥补中投损失的是显著增长的国内股权投资收益，其中投资收益主要来自汇金公司对国内金融机构的长期股权投资收益（262.53亿美元）。而今年3月初，中投公司副总经理汪建熙称，中投公司截至2009年年底的帐面利润超过100亿美元。这一数据好于新加坡政府投资公司，但要逊于卡塔尔和阿布扎比的主权基金。中投的成绩要归功于冒然投资黑石与大摩失利在国内激起的滔天口水，使中投更加谨慎，投资于大宗商品、小部分金融与实体经济股权领域。

    希望类似于发改委、央行这样的重量级经济部分的质疑越来越多，市场化的企业需要监管，在企业透明度蒙羞、统计数据挑战常识的情况下，通过官员之间的质疑与释疑，可以部分解决民众的信息饥渴。这是信息不能完全透明的情况下令人难堪的亡羊补牢之举。

    无论如何质疑，市场化的方向与信息公开的大方向不应变，要改变的只是管理方式与信息披露方式。如新加坡淡马锡巨亏之后，高官换人，而市场与法治的方向不会因此有丝毫改变。

注：中国处于转变的关键时期，两会期望集代表委员智慧，有务实成果出炉。
    倪萍的不添乱说不赘述。人是好人，真捐款不扬名，思维有些混乱。
    3月6日，全国政协社会福利和保障界分组讨论，李顺桃委员用了20分钟讲形势大好,又用了20分钟讲别乱吐痰。俨然某区政府的精神文明办主任。
    全国人大财政经济委员会副主任、九三学社中央副主席贺铿说，我这个副部级干部也买不起房子。这是为民请愿。但贺先生这个层面的房子政府会管。
    张晓梅委员，家务劳动发工资提案。夫妻二人拥有的是共同财产，给主妇发薪说白了是自己花自己的钱——有意思吗？还有，6小时工作制提案——何不食肉糜论重现当下。
   朱军认为，大学生从事掏粪工作可能会改变中国的掏粪现状，并且无论是在思维，还是掏粪工具的使用上，大学生都具备优势。建议教授也掏粪，这样中国掏粪事业更有前景。又一提案，清洁网络环境。
    严崎建议关闭网吧。
    与政府工作报告相反，有些人巴不得听不到网络的任何声音。
    国家体育总局副局长于再清在政协会议上批评周洋：感谢你爹你妈没问题，首先还是要感谢国家。
    周洋按照于先生教导二说感谢词，先谢国家。一个难得心理干净纯朴的孩子，学乖了。
    让人欣慰的是，这些重要的细节开始曝光。对歌功颂德、对不绝的废话拍案而起的同样是代表委员们。
    另一些提案未必那么糟糕，药商替自己说话，开发商替自己说话，何错之有。只要有证据，只要允许有反对之声，有制约平衡机制，院外各阶层的游说是公民社会的先声。代表委员不能代表13亿人，他们代表自己阶层的代表，各个利益有公平博弈平台，是好事。现在是民工代表拍巴掌，代表不了民工，所以畸轻畸重。
    下雪，茶花上薄薄一层积雪，很久没有3月下雪了。

没有一分钱流入股市楼市说经不起考验

2010-3-10 现代快报

    两会期间的国家发改委主任张平先生披露，四万亿投资没有一分钱流入到“两高一资”产能过剩的行业，也没有一分钱流入股市、楼市。无独有偶，3月4日，中国银监会主席刘明康在参加政协经济组、农业组联组会议前表示，我国信贷资金流入股市楼市的现象并不严重，银监会一直在严查此事。

    一分钱也不流入股市楼市，此话说得过于绝对，也许国家发改委的项目审核中坚持不流入股市楼市，但在后期执行过程中，谁能保证一分钱也不进入股市楼市？

    大炮任志强首先提出质疑。华远地产董事长任志强“炮轰”这一说法，称发改委这是在对房价的变化“推卸责任”。任志强称，没有直接进入不等于没有间接进入，“4万亿投资中不征地、不拆迁、不扩大房屋需求吗?不直接进入不等于不影响房价”，“天价土地”推动二手房 价格暴涨、支撑一手房价格上升已成为一种路径。此说得到多名地产从业者及专家的附议，认为发改委称没有一分钱流入楼市的说法太绝对，缺乏严谨性。

    从宏观上来说，2009年巨额信贷和天量流动性是房地产市场上升的动力，货币推动资产泡沫上涨，从年末有一线城市投资客比例达到80%，可以看出房地产与信贷泡沫相互激荡的程度。

    间接进入房地产数不胜数。一些大型企业轻松获得贷款，因此改变原有资金用途进入房地产领域。有数据称，在2009年各地产生的90多个地王中，央企占了60个左右。在目前国资委管辖的128家央企中，除了保利、远洋、华润等16家以地产为主业的央企在名正言顺的拿地外，更有多达80多家来自钢铁、冶金、医药、农业、粮油、化工等行业，都在2009年以不同的方式加入到拿地大军的行列，并越演越烈。间接进入房地产还包括进入信托，通过信托资金进入房地产，等等办法。

    不仅企业，个人消费信贷也有漏洞可钻。如2009年第4季度，深圳银监局对部分银行分支机构的个人消费贷款业务进行暗访和检查，并对9家银行的信贷资金流向进行了抽查。此次检查的930笔共16.29亿元贷款中，有21笔共1340万元信贷资金直接或间接流入股市，分别占被查笔数的2.26%和被查金额的0.82%。广发行深圳分行、浦发银行深圳分行和深圳农村商业银行等７家银行涉及的违规。虽然绝对数额不大，但问题不容小视。

    为了缩减信贷增量，通过银信合作、银行间互相推销信贷类理财产品瞒天过海，年末被银监会喊停。

    正因为漏洞层出不穷，房地产泡沫高涨。银监会在去年年末下猛药整治。根据银监会主席刘明康先生发表在最新一期《求是》杂志上的文章指出，针对2009年下半年股市、楼市回暖后，信贷资金被违规挪用进入股市、楼市增多现象，也多次进行风险提示，并安排专项检查，加大了纠正和处罚力度。银监会的杀手锏是在目前股市楼市2009年制定了《固定资产贷款管理暂行办法》等政策措施，以“实贷实付”取代“实贷实存”，按项目进度付款，以确保信贷资金流向实体经济，真正用于满足客户的生产建设、服务运营或消费需求。这对从根本上规范信贷资金使用、确保信贷资金安全和保护广大金融消费者权益具有标志性意义。

    去年天量信贷推出迅猛，难免监管上挂一漏万，出现房地产泡沫、出现央企地王是正常现象，不出现才不正常。公平地说，到去年下半年银监会、发改委已经意识到泡沫的严重性，开始逐步采取某些收缩措施，而出台的政策也较为到位，尤其是银监会对于银行的约束十分有力。

    让人想不通的是，一些重要部门为什么要强调没有一分钱进入股市楼市，把自己放在火上烤，显示自己不诚实的品性呢？事实上，从现在出台措施的及时和有效来看，有关方面非常清楚漏洞何在，也清楚如何堵漏，与国家统计局一样，他们需要的只是尊重公众的智商，以及对政绩的平常之心。

    现在民间要求有关部门公布4万亿的明细帐的呼声很高，迄未获得有关部门的首肯。实际上，为了今后宏观调控效率更高，不待民间呼吁，有关部门有必要主动公布帐本，这是公共财经的题中应有之义。

证券市场拒绝银行天量再融资

2010-3-9 每日经济新闻

    银行再融资是笼罩在证券市场头顶的黑云。

    两会期间，有关官员较明确的表态，为证券市场减轻了压力。3月5日，国务院副总理王岐山在十一届全国人大三次会议山东代表团全体会议发言中说：“政府工作报告中还说过农业银行今年要上市，农业银行融资2000亿，工中建交四个银行也需要6100亿的资金，加起来已经超过8000多亿，整个市场容量受不了。”王歧山副总理既提到银行资本金不够需要融资，也提醒银行，今后要把做强放在第一位，而不是不断进行扩张。对于中国正在发展中的金融机构而言，强在大先，不强而大将成为落入虎口的肥羊。

    3月7日，中国证监会主席助理朱从玖、全国政协委员7日表示，再融资并非银行提高资本充足率的第一选择，证监会希望银行尽量考虑使用留存利润补充资本。

    银行不是要不是补充资本金的问题，而是选择什么发展路径的问题。银行再融资不应该用证券市场融资的方式，而有必要使用利润补充资本金的方式。

    自银行注资上市进行了关键性改革之后，银行所走之路就是规模扩张之路，如果继续走规模扩张，国内银行的管理能力难以承受。2009年年初，我国工、建、中三大行排名全球银行市值前三位，占比51%，工商银行的总市值相当于12.8个花旗银行，或者3.9个美国银行，或者2.7个汇丰控股，再走扩张之路，就不是全球最大，而是银河系最大。

    我国银行业的管理能力与赢利能力有待提高。

    管理能力方面，信贷风险控制不力在2009年的规模扩张中再次大暴露，国有大型金融机构大规模贷款，中行今年的再融资不得不成为“头等大事”。而银行与地方政府的“银政通”贷款模式目前来看是银行业的信贷赢利之源，一旦地方政府信用不彰，很快会成为坏帐之源。

    应该承认，由于2008年金融风暴，花旗与汇丰等赢利能力大降，我国银行赢利能力大增，2008年银行业的金融机构税后净利润达到5800亿元，比上年增加30.6%，五家大银行与全球前1000家大银行预计利润的比例相比占到10%。但从长期来看，我国商业银行的赢利能力远远不如国际大型金融机构。根据中国银行行长刘明康的披露，在2000年，中国工商银行资产利润率仅0.13%，中国农业银行为0.01%，中国银行和中国建设银行为0.14%。而同年花旗银行和汇丰银行分别达到1.50%和1.77%，国内外金融机构相差100倍，仅靠几年的时间难以跟上。

    我国金融机构的赢利来源存在不合理，政策性的存贷差占比一半以上，而中间业务收入虽有提高，却界定不清，有强买强卖的嫌疑。这与高盛等在2009年下半年赢利来源的增加有本质区别。

    允许银行业无度在证券市场再融资，对于证券市场的回报过于吝啬，将使金融机构更加蔑视投资者的利益，陷入做大规模——风险增加——再融资——规模再度扩大的恶性循环。如浦发、华夏等银行莫不如此，现在则成为银行业的风潮，算上大小非解禁，也算是盘剥无极限。反观汇丰，在金融危机之前连续十三年成为香港证券市场13年的定海神针，从1991年到2004年，基本上100元以下投资者吸货130元以上开始抛售，成为香港牛市的活见证，也成为香港投资者的精神支柱。

    银行补充资本金不可避免，关键是通过什么方式补充资本金。最好的方式莫过于用利润补充资本金，利润将成为银行信贷规模的硬约束，可以让政府与银行避免片面做大信贷规模，完全让证券市场买单，证券市场无法买单则让中央财政买单。巨大的道德风险是金融企业发展的死穴，是所有的金融危机之源，绝对不对听之任之。去年银行业利润不会低于2008年的6000亿左右，银行用自身利润再融资有资金保障。凭什么为了大股东的分红、利益，拒绝低风险的利润补充资本金？

     另一种融资方式是定向增发，寻找战略合作者，是否损害投资者的利益取决于银行以什么样价格增发。事实上，中国的金融机构在上市之前寻找的外资战略投资者都成为中国改革的摘桃子者。

    有人说，利润补充资本金同样会给投资者带来负面影响。但去年年底此传说出台，市场的反应是金融股连续收红，市场的选择不是一目了然了吗？

    汇金、中投流露出反对利润补充的态度，而证监会则希望减少证券市场的压力，跳出政府部门各自的利益诉求，站在中国经济稳定、健康与回报投资者的立场，利润补充是最好的办法。如果银行业非要通过证券市场公开再融资，市场无法承受压力将出现两个结果：一是证券市场满盘尽墨，所有的投资者同遭池鱼之灾；二是再融资价格与股价节节下降，银行有可能得不偿失。

注：全国两会，3月8号，北京下雪。难得的景象。
    在央视财经频道中午《环球财经连线》谈两会。有些代表委员的议案莫名其妙，而卖地收入列入国家财政预算是一大进步，看到李金华先生对于垄断企业的抨击，佩服风骨犹在。
    再来看看经济适用房的寻租。
    深圳，经济适用房小区桃源村三期，2007年面向社会低收入家庭出售。
    《深圳晚报》调查，桃源村三期地下停车库一层，统计停车总数约为380辆车。在地下二层，车辆不多，约70辆。
    价格在20万元以上的车辆共72辆，约占总停车数450辆的16％。
    按照深圳当时规定，申请保障房的家庭，2006年至2007年家庭人均年可支配收入应连续两年低于23252元；同时，在2007年12月25日，申请家庭总资产不得超过28万元。其中，申请家庭总资产按申请人及共同申请人资产总和计算，家庭资产包括实物资产和货币资产，前者指汽车、家用电器、金银珠宝等资产，后者指有价证券、存款、借出款等。
    拥有20万以上私家车的“贫困者”，占用了社会的资源。
    2005年6月21日《京华时报》报道，来自北京市房地产中介机构的调查数字显示，在位于昌平区的回龙观、天通苑两大经济适用房社区内，房屋出租率已占全区租赁交易总量的78．8％。开豪华车买经济适用房屡见不鲜。有80%的人占用了不该属于他们的社会资源。
    取消经济适用房，多造廉租房、公租房，还等什么？等着寻租者把公共资源占用完吗？