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2008年04月03日 南方日报 如何解决收入分配差距扩大问题? 林毅夫反对“劫富济贫”,建议: 多发展劳动相对密集的产业 为何5年过去了,‘三过’问题依然继续存在?我认为直接原因是改革开放以来,收入分配越来越不平衡,差距越来越两级分化造成的。 加重对富人的税收,会导致富人没有积极性赚钱,不去努力创业、经营,社会经济发展速度将下降,创造的就业机会将变少。 穷人最有比较优势的是他的劳动力,因此我建议多发展劳动相对密集的产业,或者资本密集产业中劳动力相对密集的生产环节。 本报讯“我国当前宏观经济发展存在固定投资增长过快,货币、信贷增长过多,外贸顺差过多问题,我将之概况为‘三过’,并认为其出现的直接原因在
于收入分配越来越两级分化,根本原因在于从计划经济到市场经济的改革转型尚未到位。”昨天,在深圳大学城举办的“北京大学深圳论坛”上,北京大学中国经济
研究中心主任林毅夫教授说。 林毅夫表示,下月他将离国,就任世界银行副行长兼首席经济学家,将来到国内作报告的机会越来越少。因此在就任前,希望能就当前中国经济改革、发展中存在的深层次问题与业界进行深入的分析与探讨。 “三过”问题成为循环怪圈 “2003年以来,每年政府的工作报告都会首先提出宏观调控的第一目标是:解决固定投资增长过快,货币、信贷增长过多,外贸顺差过多这‘三过’
问题。为何5年过去了,‘三过’问题依然继续存在?我认为直接原因是改革开放以来,收入分配越来越不平衡,差距越来越两级分化造成的。”林毅夫说。 “因为投资增长率过高,不易压下来,造成产能增加快而巨大,国内消费相对不足的情况下,导致出口扩大,出口扩大导致外贸顺差过大,外汇盈余多,
政府为了维持人民币汇率稳定,只有增发货币,购买外汇。出口者换成的人民币存在银行,银行可贷资金增加,信贷增加,又导致了更多的投资,成了一个循环怪
圈。”林毅夫说。 改革不到位导致收入差距扩大 如何通过解决收入分配差距扩大问题来解决“三过”问题?近年来社会上提出了“劫富济贫”,增加个人所得税的呼声。林毅夫表示,他不赞同这种做
法,“加重对富人的税收,会导致富人没有积极性赚钱,不去努力创业、经营,社会经济发展速度将下降,创造的就业机会将变少,而穷人要分享经济发展成果主要
就是通过就业,因此‘劫富济贫’可能导致经济又不好又不快发展。”林毅夫说。 “穷人最有比较优势的是他的劳动力,因此我建议多发展劳动相对密集的产业,或者资本密集产业中劳动力相对密集的生产环节。这样才能创造更多的就
业机会,劳动力从原来的相对丰裕变为相对短缺,工资才会提高。当前,这种情况出现的前提是完善的价格体系,即市场经济体系。”林毅夫说。 他认为,建立市场经济体系在中国自改革开放以来推了近30年,但是改革还不到位,这也是城乡和收入差距扩大的根源所在。 建议发展地区性中小银行 林毅夫分析,导致收入分配差距扩大的三大改革不到位问题包括:金融结构失衡、资源税费不合理以及行政垄断问题。 金融结构上,林毅夫指出,目前四大国有商业银行运用的人民币资金,占到整个金融体系人民币资金运用总量的75%。这种以大银行为主的金融结构,使得中小企业很难得到贷款,而上市对中小企业来说门槛和成本都高。 资源税费方面,林毅夫指出,90年代初,矿产资源价格开始放开并与国际接轨,但资源税费仍然维持原来水平。于是,对没有沉重社会负担的民营和三资企业来说,开矿变成一个暴利行业,使得收入分配恶化,而且为取得矿山开采权还出现了寻租等行为。 行政垄断方面,林毅夫指出,改革开放后,市场竞争被逐渐引进各种行业,但金融、电力、电信等行业仍然维持国有垄断。垄断性国有企业在上交25%
左右的所得税后,剩下的利润全归企业自己支配,使得这些企业的职工工资远高于其他国有企业和政府部门,加剧了收入分配的不公平。 因此,林毅夫建议,当前要大力发展给中小企业、农户提供贷款融资的地区性中小银行。 林毅夫还建议提高资源税费,让资源行业变成正常盈利的行业;垄断性行业可以开放竞争的要开放竞争,不能开放竞争的要加强企业的成本、价格、收入分配监管。 现场提问 只要美国不出现深度经济萧条次贷危机对中国影响就很有限 问:您认为次贷危机导致的美国经济衰退时间将持续多久?对美国和中国的经济最终影响有多大? 林毅夫:次贷危机对美国经济影响有多大,导致的经济衰退时间将持续多久,现在很难判断。如果我现在可以回答,已经成为可从市场套利亿万元的富翁
了。对中国经济的影响,我可以肯定地回答,只要次贷危机不造成美国深度的经济萧条,不出现1929年经济危机时的那种崩裂性萧条,对中国经济的影响就很有
限。 首先是因为我国金融机构购买次贷的家数少,主要 是中国银行 ,因此对金融机构整体没有直接冲击;其次,美国虽然是中国第二大贸易伙伴,第一大贸易剩余国,但是当前我国出口到美国的产品以中低价位的消费品为主,这种产品收入弹性小,有钱没有钱都需要,因此顶多出现我国出口量减少,不会出现对美出口负增长的情况。 问:当前不管是国际还是国内,粮食价格都在持续上涨。您认为中国对此应该采取怎样的策略,才能既保证农民收入,又不进一步刺激CPI上涨加剧? 林毅夫:我认为农产品 的
价格最好还是由市场来决定,国家不要干预太多。价格放开,农民产粮的积极性才能增长,下一收季粮食增产价格就不会上涨了。另一方面,粮食价格上涨,有利于
提高大多数种粮农民的收入,当然也会伤害部分贫困地区的不生产粮食的农民,但如果采取有效的措施,将同样使农民受益。例如加大对城市、农村低收入人群的生
活补贴,加大对农业科技、生产基础设施的投入。 问:近年来,伴随着中国经济高速增长也出现了一定程度的通货膨胀现象...
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